تغيير جذري في سياسة القمار الهولندية لحماية الشباب

ستباشر هولندا "تغييرًا جوهريًا في مسار سياسة المقامرة"، مع مشروع قانون جديد للمقامرة من المقرر تقديمه إلى مجلس النواب (الكامير) بحلول نهاية عام 2025.

جاء الإعلان على لسان وزير الدولة للحماية القانونية، تيون سترويكن، ردًا على "النتائج المقلقة" لتقييم قانون المقامرة عن بعد (KOA)، الذي أجرته وكالات السياسة التابعة للكامير في عامي 2023 و 2024.

في بيان قدمه سترويكن إلى الحكومة في 14 فبراير، أعلن: "المبدأ الأكثر أهمية في الرؤية الجديدة هو حماية جميع المواطنين من مخاطر الآثار السلبية للمقامرة، مثل الإدمان أو الديون.

"يجب إيلاء اهتمام خاص للقاصرين والشباب. والسبب في هذا التغيير في المسار هو أن سياسة المقامرة الحالية لا تحمي الناس بشكل كافٍ من مخاطر المقامرة."

ردًا على تقييمات KOA، أوضحت الكامير بالتفصيل أن النظام الحالي يستند إلى سياسات وضعت في عام 2011، والتي وضعت الكثير من المساءلة على المستهلكين والمشغلين.

على هذا النحو، ستقترح حكومة التحالف المحافظة في هولندا مشروع قانون جديد للمقامرة يعطي الأولوية "لرؤية جديدة للوقاية والحماية على المسؤوليات الفردية".

تضع المهمة تركيزًا مثاليًا على حماية القاصرين والمستهلكين الذين تقل أعمارهم عن 24 عامًا، مع الاعتراف بأن هذه المجموعة من اللاعبين هي الأكثر عرضة لمخاطر المقامرة.

سيتم تقديم المزيد من السياسات لحماية مستهلكي المقامرة الهولنديين عبر الإنترنت من الانخراط في المقامرة غير القانونية عبر الإنترنت وإغلاق الثغرات التي يستغلها مشغلو السوق السوداء.

"الرؤية الحالية تعود إلى عام 2011 وتفترض قدرًا كبيرًا من المسؤولية الشخصية للاعبين والموردين. هذه الرؤية لا توفر مساحة كافية للتغييرات الجوهرية اللازمة في القانون المتعلق بالمقامرة عبر الإنترنت.

"لهذا السبب يقدم وزير الدولة رؤية جديدة بشأن المقامرة، حيث الهدف الأهم هو حماية جميع المواطنين من مخاطر المقامرة."

رؤية بشأن حماية الشباب

كما اقترح سترويكن، سيتضمن مشروع قانون المقامرة الهولندي الجديد ما يلي:

• رفع الحد الأدنى للسن - سيتم رفع الحد الأدنى لسن المشاركة في الألعاب عالية المخاطر عبر الإنترنت إلى 21 عامًا.
• حماية أقوى للمستهلك - يجب على المشغلين الهولنديين تنفيذ "حد إيداع شامل" مع اختبار القدرة المالية.
• متطلبات أكثر صرامة لواجب الرعاية - سيخضع مشغلو المقامرة لأنظمة أكثر صرامة لحماية العملاء.
• قيود إعلانية أكثر صرامة - سيراجع مشروع القانون الجديد قواعد الإعلان الحالية، ويفرض قيودًا أكثر صرامة لتقليل التغطية وجاذبية إعلانات المقامرة.
• صلاحيات إنفاذ معززة لهيئة Kansspelautoriteit (KSA) - سيتم منح هيئة المقامرة في هولندا صلاحيات أكبر لحظر مواقع السوق السوداء وتعزيز الرقابة على سلوك المشغلين.

سترويكن لإصلاح مسؤوليات المقامرة عبر الإنترنت

تم تعيين سترويكن، وهو وزير من حزب العقد الاجتماعي الجديد (NSC)، في منصب وزير الدولة للحماية القانونية في يوليو من قبل حكومة التحالف الجديدة في هولندا، وتولى مسؤولية مراجعة نظام KOA.

حل محل الوزير السابق فرانس ويرويند، الذي شهدت فترة ولايته مراجعة قوانين KOA لإدخال حظر شامل تقريبًا على جميع أشكال الإعلان عن المقامرة وتنفيذ فحوصات إلزامية على حدود الإيداع الشهرية: 350 يورو للاعبين الذين تبلغ أعمارهم 25 عامًا فما فوق و 150 يورو للاعبين الذين تقل أعمارهم عن 25 عامًا.

شهدت التغييرات التي تم تبنيها في صيف عام 2024 إصدار أوامر لمرخصي KOA بتنفيذ حد إيداع إلزامي قدره 700 يورو و 300 يورو للحسابات التي تقل عن 25 عامًا، مع مطالبة المشغلين بإجراء فحوصات رعاية العملاء الفردية على الحسابات الفردية التي وصلت إلى هذه الحدود.

على الرغم من أن قوانين KOA قد تم تعديلها بشكل كبير منذ إطلاق النظام في 1 أكتوبر 2021، إلا أن إطاره لا يزال قيد التدقيق من قبل الوزراء.

في نوفمبر، في أعقاب تقييم لضمانات المقامرة أجراه المركز العلمي للبحوث والبيانات (WODC)، تعاون حزبا المعارضة ChristenUnie (CU) والحزب الاشتراكي (SP) لاقتراح مشروع قانون جديد للمقامرة على الكامير.

قاد الانتقادات الإصلاحيان ميشيل فان نيسبين (SP) وميريام بيكر (CU)، اللذان جادلا بأنه على الرغم من الضوابط المتزايدة المطبقة على KOA، فقد فشل النظام بسبب زيادة مشاركة الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 24 عامًا في المقامرة - التي اعتبرها الإصلاحيون "مسؤولية صارخة" فيما يتعلق بالفشل الذريع لتصميم وسياسات KOA.

رد الوزير سترويكن: "في عام 2021، تم تقنين سوق المقامرة عبر الإنترنت. منذ ذلك الحين، ازداد عدد الأشخاص الذين بدأوا المقامرة عبر الإنترنت. بالإضافة إلى ذلك، يتزايد أيضًا عدد المقامرين المعرضين للخطر والذين يعانون من مشاكل، وخاصة بين القاصرين والشباب .

"على الرغم من إجراء تعديلات مختلفة منذ إضفاء الشرعية لتحسين حماية لاعبي المقامرة عبر الإنترنت، مثل حظر الإعلانات غير المستهدفة والقواعد المتعلقة بحدود اللعب، إلا أن هناك حاجة إلى المزيد."

صرح وزير الدولة للحماية القانونية بأنه سيتم الاستماع إلى جميع الأطراف في "التحضيرات اللازمة لتعديل القوانين التي تحكم المقامرة".

نظرًا للمخاوف المستمرة، "ستستكشف الحكومة إمكانية تنفيذ تدابير معينة عاجلاً، مثل زيادة تشديد متطلبات واجب الرعاية وتعزيز القيود الإعلانية".

وخلص البيان إلى أنه من المتوقع صياغة مشروع قانون بحلول نهاية عام 2025، مع قيام وزير الدولة بطرح قضية المقامرة غير القانونية على المستوى الأوروبي - "الدعوة إلى اتباع نهج منسق للتصدي لأسواق المقامرة غير المنظمة في جميع الدول الأعضاء".